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平顶山市盐业管理局关于开展盐政执法工作督导检查情况的通报
时间:2017-11-6 10:32:38   86 次阅读   打印

 

平顶山市盐业管理局

     关于开展盐政执法工作督导检查情况的通

 

 

为全面了解各单位今年以来盐政执法、市场管理、跨区经营及“双节”和“十九大”期间食盐市场整治等工作开展情况,进一步掌握全市食盐市场动向,确保食盐质量安全和食盐供应安全,10月24日至10月31日,市局王建军副局长带领局盐政管理科、行业管理科及运销科的相关人员,到各单位进行了全面督导检查。检查组每到一处,采取了“听汇报、看资料、座谈及实地走访”的方式,了解相关工作开展情况。此次共督导检查了6个县(市区)盐业分局,2个食盐定点生产企业。共走访食盐经营店19家,副食品店8家,各类餐饮店24家。其中对1家超市及2家小餐饮店存在购买食盐不规范行为,当场给予了告知,并讲明购买食盐的相关规定,及时纠正了违法行为。现将有关检查情况通报如下:

一、盐政执法工作开展情况

 今年以来,随着盐业体制改革工作的不断深入,给盐政执法、市场监管等工作带来严峻挑战,面对新形势、新情况,各县市盐业分局不等不靠,紧紧围绕“食盐质量安全和食盐供应安全”这一中心,组织干部职工抓学习、抓宣传、抓市场整治,确保了各项工作顺利开展。据统计,今年元至10月底,全市共查处盐业违法案件 54 起,没收违法盐产品69  吨,罚款26470元,移交司法机关案件6 起,判刑10人。

一是抓好学习,提升素质,适应新形势要求。面对盐业改革带来的许多新情况新问题,组织干部职工,一方面认真学习国家、省政府盐业体制改革政策和国家、省有关盐业改革配套文件精神;另一方面学习修订完善的相关盐业法规和规章。通过不断学习,进一步提高了队伍素质和工作能力,尽快适应了新形势新任务的需求。

二是抓好宣传,营造氛围,增强公众对盐改的共识。为尽快把盐业改革政策深入人心,增强公众对盐业改革的共识,各单位大力开展不同形式的宣传活动。借助“3.15”国际消费者权益日、“5.15”碘缺乏病宣传日、食品安全宣传月、日常排查盐业市场等重要节点,组织人员进广场、进社区、进校园、进农村,采取设立咨询台、摆放宣传展板、悬挂宣传横幅、制作宣传车、发放宣传资料等形式,宣传国家、省政府盐业体制改革政策和国家、省有关盐业改革系列文件精神;宣传科学补碘、防止碘缺乏病等知识,倡导少吃盐,吃合格碘盐。鲁山盐务管理局与县电视台民生频道结合,常年每天在新闻开头片花播放科学补碘、防止碘缺乏病等知识,巩固了碘缺乏病防治成果,收到了良好效果。

三是抓好整治,稳定秩序,确保食盐质量安全和食盐供应安全。今年以来,面对盐业改革给盐业监管带来的严峻挑战,各县市盐业分局不等不靠,在做好日常排查市场监管的同时,根据国家、省政府盐业改革政策精神,都能主动与当地食品药品、质量技术监督、工商、公安等部门协调,开展联合执法活动,并利用重大节日、高考期间、“双节”和十九大期间等重要节点,开展了联合整治行动,稳定了食盐市场秩序,确保了食盐质量安全和食盐供应安全。叶县分局在保证食盐定点生产企业食盐质量安全方面做了大量工作。根据省、市局要求,叶县分局向中盐皓龙、神鹰盐业公司和河南盐业物流配送公司每个单位派驻了2名驻场巡查员,监督企业落实食盐生产质量主体责任。一方面严格落实产品质量抽检制度,确保10天省局一抽检,30天国家一抽检落到实处。另一方面为企业搞好服务,共同做好了食盐质量安全工作。

二、跨区经营食盐工作情况

2017年1月1日起,盐改方案正式实施后,允许食盐定点生产企业、省级盐业公司跨省经营食盐,市、县盐业公司可以在本省辖区内开展跨区经营。加之个别企业和个人对盐改政策理解不透,认为食盐专营已经放开,谁都可以经营盐,一度造成食盐市场混乱,严重扰乱正常的食盐市场经营秩序。面对这一严峻形势,各单位迅速行动,根据国家、省政府盐改政策、国家、省有关盐业改革系列文件精神,以及省、市局要求,对跨省经营单位提供的经营资质进行认真严格的审核,符合经营条件者允许开展食盐经营,对不符合条件的要求其停止经营行为,待规范完善符合条件后恢复经营。对不听告知者,封存或扣押其经营的盐产品。通过大家不懈的努力,跨区经营得到有效规范,食盐市场秩序正在逐步趋于好转。

三、“双节”及“十九大”期间市场整治情况

“双节”来临及“十九大”召开前夕,为确保食盐质量安全和食盐供应安全,市局下发了《关于加强中国共产党第十九次全国代表大会期间食盐安全监管工作的通知》(平盐【2017】54号)和《关于开展2017年国庆中秋“双节”期间食盐市场随机抽查工作的通知》(平盐【2017】57号)两个文件,对市场整治工作进行了安排部署。各县市分局高度重视,结合实际,制定方案,迅速行动。叶县分局分两组开展整治行动。一组排查食盐市场,另外一组对企业产品质量安全进行逐个环节的排查,确保了食盐质量安全。鲁山县盐务管理局会同食品药品、工商、公安等部门分三个组开展工作。一组对各旅游景点餐饮饭店进行拉网式排查;一组对各食盐经营商户购盐情况进行检查,确保购盐渠道合规;一组对食盐销售的重点区域、重点部位、重点环节进行全面排查,做到了整治无缝隙、无盲区。其他分局也都会同相关部门开展了专项整治行动。通过全面整治,切实维护了全市食盐市场正常秩序。

、当前食盐质量安全和市场监管面临的主要问题

(一)跨区经营仍然存在不规范情况。一是跨省(区)食盐批发企业不能严格执行国家发改委、工信部“211号”和“604号”文件的规定跨区经营,存在委托再委托、以配代批的违规行为。二是食盐经营企业不能按规定直接给食盐零售网点或终端用盐客户开具增值税发票或符合规定的销售票据,而是以出库单、调运单、配送单来代替或不提供任何票据。

(二)盐改政策的宣传有待加强。由于个别企业、个人虚假宣传、恶意宣传的影响,目前,仍有相当一部分消费者、食盐零售户以及机关单位对盐业体制改革的认识还有误解,存在食盐全面放开经营的片面认识

(三)盐业执法监管力量与市场监管需要不相匹配。平顶山地处省产盐源头,交通便利,进入平顶山的食盐企业多、人员多、销售方式复杂且多数不符合相关规定,规范市场经营行为,维护食盐安全秩序存在人员少、力量薄、环境差、成本高、取证难、打击更难的现象。盐业监管遭受恐吓、谩骂的情况时有发生。加之,监管费用严重不足,盐政执法监管力量与市场监管形势需要明显不相匹配。

(四)违法案件不能得到有效处理。盐业体制改革的加速推进与盐业法规修改的严重滞后,给盐业执法和司法机关处理案件带来不可忽略的影响

五、下一步工作措施

(一)切实加强食盐安全监管的机制建设确保食盐安全是政府行为,各县市分局应积极向当地政府分管领导汇报,统筹考虑盐业体制改革涉及的各方因素特别是体制、人员、经费等问题,应真正建立起“政府主导、主管牵头、盐业主抓、部门配合、社会参与、齐抓共管”的联动长效机制和规范化、制度化、法制化、常态化的监管格局。

(二)继续做好跨省区食盐批发经营规范工作严格执行国家盐改方案和配套文件政策,规范食盐经营秩序,保障食盐安全。各单位要积极协调工信、发改、公安、工商、食品药品等部门开展规范食盐经营行为专项整顿活动,开展规范食盐经营企业自销行为专项整治行动,开展规范食盐批发经营主体专项行动,制止和打击无证经营食盐批发行为,促进全食盐经营秩序进一步趋向好转。

)不断加大盐业法规政策宣传的度和深度。要充分利用广播电视、报纸杂志、门户网站等开通食盐安全专栏,运用微信、微博、手机应用等新媒体手段,以农村地区以及工矿企业、学校、居民社区为重点,宣传、普及食盐安全知识,加大食盐安全公益、科普宣传力度,进一步下大力气持续开展盐业改革政策的宣传,提高公民食盐加碘、食盐安全意识和防范能力,引导消费者从正规渠道购买食盐。

 

               2017年11月2日


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