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市盐业管理局关于开展“严格规范、公正文明执法”教育实践活动
时间:2018-4-10 8:41:24   144 次阅读   打印
 

市盐业管理局

开展“严格规范、公正文明执法”

  教育实践活动

 

为深入贯彻《国务院全面推进依法行政实施纲要》,杜绝在盐业行政执法活动中存在的执法目的模糊、理念不清、作风不实、不积极履行法定职责、执法不规范、不公正、不文明、随意性大等问题,制定本实施方案。

     一、指导思想

     坚持以人为本,牢固树立依法行政、执法为民的理念,认真学习相关法律法规,严格查找行政执法中存在的问题,深刻分析问题产生的原因,全面制定整改措施和办法,不断提升行政执法水平,努力为我市经济社会又好又快发展营造良好的环境。

     二、目标任务

     充分认识开展“严格规范、公正文明执法”教育实践活动的重要性和必要性,通过学习、讨论、查找、整改、提高,实现以下目标:

     ()坚持执法为民。要切实提高思想认识,坚持以人为本,牢固树立行政执法就是严格依照法律、法规、规章赋予的权限和程序行使权力,履行职责、执法就是服务、执法就是维护人民群众利益的执法理念。坚决纠正执法就是管人、执法就是罚款、执法就是“创收”、执法就是“完成指标”等错误认识。

     ()坚持文明执法。要按照法定权限和程序执法,遵循公平、公正、公开原则,平等对待行政相对人,做到严格执法、公正执法、文明执法。坚决纠正执法过程中趾高气扬,态度冷漠,敷衍塞责甚至言行粗暴、动辄训斥等现象;坚决纠正吃拿卡要,以权谋私,故意刁难,办人情案、关系案等现象;坚决纠正乱检查、乱收费、乱罚款等现象;坚决纠正门难进、脸难看、话难听、事难办等现象。

     ()规范执法行为。要积极探索高效便民的行政执法方式,减少环节、简化程序、提高效率、方便群众、强化服务。推行分类和动态的监管方式,按照行政相对人的守法记录,实施远距离、近距离或零距离管理,做到既严格执法、履行职责,又不执法扰民。加强程序制度建设,细化执法流程,明确执法环节和步骤,保障程序公正。健全落实行政处罚裁量权基准制度,完善适用规则,严格规范裁量权行使,避免执法的随意性。

     ()加强队伍建设。要严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度,行政执法人员必须是公务员或者执法部门在编正式工作人员,狠抓执法纪律和职业道德教育,全面提高执法人员素质。

     三、基本原则

     开展“严格规范、公正文明执法”专题活动,要坚持以下三项原则:

     ()坚持统筹兼顾,务求实效。要把专题活动与日常工作紧密结合起来,与规范执法行为、提高执法水平结合起来,不搞形式主义,不做表面文章,提高针对性,突出实效性,切实做到学习教育和行政执法两不误、两促进。

     ()坚持正面教育,边学边改。要通过宣传典型案件,引导行政执法人员对照典型找差距,解决存在的问题。本着互相帮助、共同提高的目的,开展学习和讨论活动,纠正错误的执法理念和行为。

      ()坚持文明执法与严格执法相结合。文明执法与严格执法相辅相成,不可或缺。通过文明执法实现严格执法,在严格执法中体现文明执法。开展文明执法教育活动不是要减轻执法力度和降低执法标准,而是要通过细致有效的工作、坚持不懈的努力、亲民务实的作风来化解执法矛盾,从而达到坚持执法标准和提高执法效能的目的。

     四、工作任务及时间安排

    “严格规范、公正文明执法”专题活动分为三个阶段。

    ()学习动员阶段(315日至320)

1、开展学习讨论。要认真组织学习《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》及相关的法律法规和规章。通过学习讨论,充分认识严格规范公正文明执法的重要性,端正执法目的,树立正确的执法理念。

     2、 采取多种形式增强学习效果。可采取行政执法理论研讨会、辅导讲座、座谈会等方式,增强学习活动的效果,学习讨论不少于2次。

()自我分析查找问题阶段(3213至月25)

     对照学习讨论内容,结合工作实施,认真分析查找问题:

1、要认真开展“查执法理念、比执法作风、看执法行为”的讨论与交流活动,采取自己查、群众评、相互提的方法,分析单位和个人存在的问题

 2、要对2017年所有办结归档的行政执法(行政审批、行政处罚、行政强制) 等案卷开展自评自查。通过案卷自评自查,查找执法过程中存在的问题。

 3、要重点检查执法理念是否端正、执法作风是否文明、执法行为是否规范,认真分析存在问题的及其产生问题的原因。

     ()整改提高阶段(326日至430)

 1、针对查找出来的问题,紧紧围绕端正执法理念、改进执法作风、规范执法行为的要求制定整改措施,认真加以整改。

    2、对具有行政执法资格的合格执法人员要重新进行确认登记。不符合行政执法人员资格条件的一律不准开展执法工作。   

     五、保障措施及要求

     1、要把开展专题活动作为当前一项重要工作任务,摆上重要议事日程,切实加强领导、精心组织、周密部署,确保取得实效。

     2、要大力宣传开展“严格规范、公正文明执法”专题活动的重要意义和在活动中涌现出来的典型,利用电视、广播、报纸、网站和工作信息等载休及时报道工作动态、好的做法和经验等,营造良好舆论氛围。

                         二〇一八年三月十五日 

 


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